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法律文书

时间:2021-06-11

5月20日上午,北京市大兴区消防救援支队进行了一场电动自行车火灾实验。实验显示,电动自行车电池着火后,车体3分钟即被引燃,黑烟随之冒出,电池在5分钟后会发生爆炸。

值得注意的是,上述实验是在户外开展的,一旦电动自行车爆燃事故发生在密闭空间内,其危害性更甚。5月10日晚,四川省成都市成华区城南立交附近一小区内,电动自行车在电梯里起火,3秒内火焰吞噬整个电梯间,电梯内多人受伤。

据《法治日报》记者不完全统计,仅在今年5月,被媒体报道的电动自行车起火事故就多达30多起。其中,有的事故还造成了人员伤亡。

近年来,为解决电动自行车火灾频发这一安全隐患,浙江、上海、海南等地先后通过立法的方式加以规范。例如,海南省六届人大常委会第二十八次会议6月1日表决通过的《海南省电动自行车管理条例》,明确了禁止停放和禁止充电区域,明确相关部门的监管责任,鼓励电动自行车集中停放场所设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电控制设施。

多位专家近日接受记者采访时指出,防范和治理电动自行车火灾需要采取“疏堵结合”的措施,既要从源头上抓电池安全、禁止危险停放及充电行为,也要明确规定建设相应的停放场所和充电设施。考虑到电动自行车在全国范围内的数量,建议在总结地方立法经验的基础上尽快在国家层面进行立法,从源头上消除电动自行车火灾安全隐患。

多重因素导致火灾事故频发

“本来想买辆电动自行车接送孩子,但小区里没有集中充电点,提电池回家充电又不安全。尤其是看了最近媒体报道的一些电动自行车引发的火灾事故,只能打消这个念头了。”家住北京市朝阳区花家地南里的程华说。

由于电池质量参差不齐、充电不规范、违规改装改造等因素,电动自行车火灾事故近年来呈多发趋势。

“一些企业在生产环节以次充好,让电动自行车的蓄电池质量无法得到保障。而不规范的二手交易市场和违规改装电池行为,则让本已质量堪忧的蓄电池‘雪上加霜’。”华东政法大学副教授孙煜华说。

有电动自行车销售人员告诉记者,通常而言,按照《电动自行车安全技术规范》要求,生产厂家会把电动自行车的最高车速设定为24km/h,但这样的限速装置并不难破解。破解之后,电动自行车的时速可以达40km/h以上。

“一些使用者为追求速度和延长续航时间,会给电动自行车违规改装或加装大容量蓄电池、大功率电机。这种情况,上海房产律师,在外卖员和快递员中比较常见。改装后的电动自行车跑得更快,但电池损耗也会因此变得更快,安全隐患也会随之增加。”这位电动自行车销售人员说。

缺乏集中充电设施成为痛点

受到集中充电设施缺乏等因素的影响,不少居民仍然会选择将电动自行车停放在室内、走道及楼梯等公共区域充电。记者在北京市多个小区调查后发现,一些小区没有设置集中充电设施,居民只能拎电池回家或者用拉飞线的方式充电。

在北京市朝阳区石佛营西里小区的电梯中,虽然张贴着“警惕电动自行车充电火灾”的海报,但从屋内拉电线连接屋外插座的“飞线充电”行为、推车回家充电的举动并不少见。一位推着电动自行车回家充电的居民说,自己也看到了电动自行车起火的新闻,“但小区里没有集中充电设施,只能回家充电,平时多注意,睡觉时拔了就好”。

家住河北省邯郸市的张丽告诉记者,她所在的小区仅有停车棚而没有集中充电设施,给电动自行车充电,只能把电瓶拎回家去充,“不仅是我,我周围的同事和朋友,基本上也是这样充电的”。

但事实上,即使给电瓶充电时人在一旁守着,当电池发生爆燃后,人们扑救和逃跑的速度,法律援助,也未必能赶得上火灾蔓延的速度。有模拟实验表明,电动自行车起火后,仅7分38秒燃烧温度最高就能达到1069摄氏度。如果电动自行车是因电池短路起火,12秒后即可处于猛烈燃烧阶段,且燃烧后的浓烟毒性较大,一旦吸入,短时间内可致人昏迷甚至窒息。

近年来,由于电动自行车引发的火灾事故屡屡发生,其中80%的事故发生在充电时。因此,禁止电动自行车进电梯、楼道及人员密集场所和设置集中充电设施,便成为保障生命安全和财产安全的重要管理手段。

“通常而言,集中充电设施会在停车库选址、建筑材料、停放环境、消防设施、充电线路、充电设备等方面作出规范化设计,可以最大限度地保障电动自行车充电安全。即使有电动自行车在充电时发生起火事故,所造成的危害也会因此大大降低。”孙煜华说。

治理不能“头痛医头脚痛医脚”

记者注意到,为有效消除电动自行车火灾安全隐患,全国多地已经专门立法从严治理。在相关地方性法规中,通常采用“疏堵结合”的治理方式。

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